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楚天金報訊 2日，《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》正式下發。這份地方債管理“新規”通篇貫穿規範地方政府舉債行為，防範化解債務風險的主旨，這也意味著我國以修明渠、堵暗道方式構建的地方債體系將全面上路。
　　■關鍵詞【借】
　　舉債不破“天花板”
　　借債，首先要明確怎麼借？誰來借？借多少？
　　根據這份意見，經國務院批准，省區市政府可以適度舉借債務，市縣級政府確需舉借債務的由省區市政府代為舉借。政府債務只能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業單位等舉借。
　　意見同時明確“地方政府債務規模實行限額管理，地方政府舉債不得突破批准的限額。地方政府一般債務和專項債務規模納入限額管理，由國務院確定並報全國人大或其常委會批准”。
　　財政部預算司有關負責人介紹，今後中央規模控制的是地方舉債的“天花板”，不是具體審批規模。在不突破“天花板”的前提下，地方舉債的實際規模由本級人大決定。
　　■關鍵詞【用】
　　禁用於經常性支出
　　地方政府借來的錢，當然不是想花到哪裡就花到哪裡。
　　對於地方債務用途，意見中明令，“只能用於公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用於經常性支出”“建立對違法違規融資和違規使用政府性債務資金的懲罰機制”。
　　■關鍵詞【還】
　　誰借誰還 風險自擔
　　誰舉債誰負責，此次出台的意見突出強調地方政府償債的“責”，明確“地方政府對其債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。”“分清政府債務和企業債務的邊界，切實做到誰借誰還，風險自擔。”
　　（原標題：地方舉債中央政府不救助）